今年75岁的老党员樊志田就是当地人口中的“老樊”。退休15年来，他组织的“五老团队”坚持义务调解矛盾纠纷，被誉为政府的“减压器”、群众的“贴心人”。 

　　河曲县地处晋、陕、内蒙古三省自治区交界，属于煤炭资源富县，工矿企业多，流动人口多，地企矛盾和民事纠纷不可避免地增加，很多“政府部门不好管、公安机关不能管、街坊四邻不愿管”的麻烦事解决不好，将直接影响基层治理成效。近年来，河曲县突出典型引领，积极探索动员社会力量参与化解信访矛盾，起到了标本兼治的明显效果。 

　　樊志田从河曲县公安局副局长岗位退休后，联合老政法干部、老党员、老支书、老教师等，组成30余人的“五老团队”，成立巡镇镇民事调解法律服务中心。多年来，他和他的团队一直坚持义务调解民事矛盾纠纷，把“责任大、麻烦多、没油水”的苦差事，做成了党委政府认可、群众满意的实事好事。老樊被司法部授予“全国模范人民调解员”荣誉称号；他所在的巡镇镇民事调解法律服务中心被省委组织部、省人社厅、省委老干部局评为“全省先进单位”。 

　　近年来，河曲县高度重视社会各界矛盾排解力量的培育扶持，仅西口镇南元村，民事调解工作队伍就达85人，形成“五老成员”“四大顾问”“三高村民”讲理、说法、融情“三位一体”的民调工作团队，解决民事矛盾纠纷上千件。为进一步形成矛盾纠纷化解多元化体系，河曲县印发《关于在全县范围积极动员社会力量参与化解信访矛盾的决定》，在典型引领的基础上，已组建各类社会力量化解信访矛盾机构60多个。